労働安全衛生対策

災害事例研究 No.133 【林業】

広葉樹の伐倒で枝絡みになった隣接木の上部が裂け、これが落下して激突された

災害の発生状況

　災害発生当日、午前８時頃、現場に現場責任者（当日は代理の者）と被災者Ａ、同僚Ｂの３人が集合して、作業打ち合わせの後に作業を始めた。
　現場責任者は木材グラップル機で集材作業、ＡとＢは伐倒作業を担当した。
　Ａはチェーンソー、Ｂはくさび打ちをそれぞれ担当して協同して伐倒作業を行った。
　午前８時３０分頃、Ａがスギを伐倒しようとする斜面の下側にカシ（胸高直径２６ｃｍ、樹高１５ｍ）があり、スギがかかり木になるおそれがあったのでカシを先に伐倒することにした。
　Ａは受け口を切り、追い口を切り込むと、カシから山側に１ｍ離れた場所に退避をした。次にＢがくさびを１本打ち込むと、カシが倒れ始めた。
　この時にカシの上部の枝が山側に１ｍ程離れて立っていたシイ（胸高直径１８ｃｍ、樹高１８ｍ）に枝絡みとなっていたため、シイの木が引っ張られて、根元から８m 付近で折れ、折れたシイの上部が落下して傍にいた被災者Ａの頭部を直撃した。落下したシイは元口側の直径１５ｃｍ、長さ１０ｍ（推定重量２００ｋｇ）であった。
　Ａが退避した場所は、カシの伐倒方向の右側に１ｍ程度しか離れていなかった。

災害発生の原因

1. 被災者は、特別教育未修了者であったこと。
2. 伐倒時に枝絡み等の上部の安全確認ができていなかったこと。
3. 被災者は安全な退避場所へ退避していなかったこと。
4. ７０haの広大な現場作業にもかかわらず、調査及び記録、作業計画は作成されておらず、作業を進めるための事前の安全対策ができていなかったこと。
   

災害の防止対策

1. 伐木等作業に従事する者は、法定の特別教育を修了させること。
2. 退避は３ｍ以上離れた場所とすること。
3. 現場責任者は作業開始前のミーティング時に、作業計画で定めた作業手順、作業方法、作業の留意事項等について確実に指示を行うこと。
4. 伐倒作業を行う時には作業現場の調査及び記録並びに作業計画を作成すること。
5. 作業計画に基づく作業の指揮を行わせるために、作業指揮者を選任すること。
6. 作業計画作成時にはガイドラインに基づき、リスクアセスメントを実施するとともに、その結果に基づく低減対策等の措置を行い、その内容を関係作業者全員に周知し、共有すること。

その他の参考事項

　本件は、被災者Ａがチェーンソーによる伐倒作業を、同僚Ｂがクサビ打ちをそれぞれ担当して伐倒していたとのことであるが、本来、伐木作業を行う場合は、伐倒木等が激突することによる危険を防止するため、伐倒しようとする立木を中心として、当該立木の高さの２倍に相当する距離を半径とする円形の内側には、他の労働者を立ち入らせてはならないこととなっている（安衛則第４８１条第２項）。
　本災害事例では、その目的や役割などの詳細が不明であるが、より安全に伐木の作業を行うこととなる相当の理由がない限りこうした２人作業による伐倒は行わないこと。

（相当の理由に係る通達・ガイドライン）
　① 　「労働安全衛生規則の一部を改正する省令等の施行について」（平成３１年２月１４日付け基発第０２１４第９号）
５　立入禁止（安衛則第４８１条）
（１）のイ（一部抜粋）
「なお、伐木の作業に従事する労働者の人数に関わらず、より安全に伐木の作業を行うことを規定する趣旨であり、複数の労働者が協同して伐木の作業に従事することを禁止するものではないこと。」
② 　「チェーンソーによる伐木等作業の安全に関するガイドライン」（令和２年１月３１日付け基発第０１３１第１号）
７ －（２）　作業に伴う立入禁止区域及び退避等（一部抜粋）
ウ 　「なお、伐倒者以外の労働者が伐倒する労働者に必要な安全指導・支援等を行うことにより、より安全に伐倒作業を行う場合には、当該伐倒者以外の労働者が上記の区域内に立ち入ることを禁止するものではないこと。」と規定されている。

　なお、本事例のように、伐倒者とクサビを打つ者の２人作業では、過去に数件の死亡災害が発生しているところであり、安衛則第４８１条第２項にそった作業が望まれる。